青透的部落格

全球矚目的二十國集團（G20）領袖會議在各大股市的漲聲中落幕，並以超乎預期的成果，改變正苦於經濟衰退的世界；面對轉變中的世界，台灣既要認清事實，更要積極應變。

各國在G20高峰會前發出的雜音，一度為這次集會的前景蒙上陰影。不過，值此二次世界大戰後經濟最脆弱的時刻，任誰也承受不起峰會失敗之過的無形壓力，還是讓峰會在微笑中結束，既未發生法、德退席的尷尬，中、美也未討論尖銳對立的國際儲備貨幣議題；儘管倫敦公報依舊是目標宏偉、論述冗長的宣言，但還是拿出了三項拯救世界經濟的具體對策，包括將國際貨幣基金（IMF）的資金規模增加兩倍、擴大發行IMF特別提款權（SDR），並提供貿易融資等；而在強化財政刺激、改善國際金融監管及反貿易保護主義上，則持續保持各有解讀空間的模糊。

對期待G20共同承諾擴大公共支出的美國而言，這次峰會是不成功的，但歐巴馬總統的柔軟身段，成功地讓G20未淪為「批鬥美國」大會；對要求明確訂立國際金融監管架構的法、德來說，當然也沒有達陣；至於一心提升新興國家發言權的中國、俄羅斯、印度及巴西，雖然找到了IMF這個使力點，卻還無法使上力。不過，G20結論雖沒能讓圈內人滿載而歸，卻讓圈外人樂不可支，尤其是東歐等新興民主國家，因為IMF資金規模擴增至七千五百億美元，可讓IMF扮演強大的金融救火隊，提供危難國家資金援助，避免個別國家的金融危機擴大為區域危機，無疑是為全球金融安定提供了保險，各國同受其惠，因而結論一出，主要股市無不報以熱烈的「漲」聲。

G20大手筆挹注IMF的資源，除了增強其救援實力，隨著新興經濟體資金的進駐，也將在實質層面上推進IMF的改革，包括代表權的分配、籌資方式的改變、SDR的組成等。IMF的代表權與經濟規模長期不相稱，不只讓IMF對成員國的監督尺度失衡，還成為富國藉以干預窮國經濟體制的工具，導致發展更不平衡，如今已面臨改變壓力。

更重要的是，SDR此一專屬IMF的國際準備資產將擴大發行，為成為新的國際儲備貨幣鋪路，加上明年就是五年一調SDR內含貨幣及權重的關鍵期，其會否在現有的美元、歐元、日圓及英鎊之外，加上快速崛起的人民幣，已是國際貨幣體系最關注的事；SDR貨幣重組的前提是人民幣的國際化，這對大中國經濟更是一大挑戰，而以近期中國與各國積極簽署貨幣互換協議的動作，北京政府顯然已在有序推動。依此情勢，高度依賴中國大陸貿易的台灣，勢將受到牽動，企業交易安排、兩岸貨幣清算及兌換安全等方面都已須及早規劃。

另方面，G20峰會雖然承諾執行人類史上最大規模的五兆美元振興經濟方案，但因是既有計畫的加總，這項承諾沒有帶來更多的刺激；新穎之處在於要求IMF定期評估各國執行成效，形成了另一種約束力，也展現了與會領袖齊心挽救經濟的決心，帶給世界經濟現下最需要的信心；而信心一旦點燃，輔以各國過去半年來種種刺激措施備置的薪柴，復甦之火也可能以超乎預期的速度、幅度竄起，屆時需要的政策退場之路已須預想。

當然，中國大陸在這次G20峰會的主動出擊，更是不容忽視的發展。G20是個多邊政治論壇，也可依發展模式及程度簡化為美、歐及新興國家的三方陣營，但北京在會前連續拋出爭議話題、再運用中美領袖對話塑造的G2格局，已讓中國從昔日國際論壇的聽眾躍升為意見領袖；其所展現的外交自信，也意謂在愈來愈多的國際議題上，中國將積極參與，甚至可能主導，並將產生影響。這是一個無涉意識形態的發展，台灣該做的既不是一味的迎合，也非完全的排斥，而是重新去認識正在轉變中的中國，找出自己的路。