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智慧財產局決定硬起來，新出爐的著作權法修正草案，解決了旅館、醫院、超商、咖啡店和客運等業者播放電視、廣播侵權問題。草案規劃「二次公播」的著作權限定由集管團體管理，業者只要和集管團體談好即可，免去一一協商之苦。

針對電視、廣播等一次公播業者，修正草案端出「強制授權」制度，如果業者與個別權利人協商不成，可以向智慧財產局申請強制授權，付費就可以使用，以防電視、廣播業者因為個別權利人亂開價而受苦。

此外，各集管團體對於費率計算方式遲遲協調不成，導致單一窗口計畫停擺，智慧財產局局也擬修正仲介團體條例，介入審議，加速催生單一窗口。

針對此一重大變革，智慧局將在今（5）日召開公聽會，由局長王美花主持，聽取各界意見。智慧局著作權組組長張玉英強調：「如果制度要進步，一定要有突破。」

張玉英表示，旅館、醫院、超商、咖啡店、客運等業者，通常透過喇叭、擴音器等設備播放廣播或電視的音樂，被稱為「二次公播」，由於只要開機就算是「利用著作」，理應要取得授權。

但現行著作管理方式多元，有個別管理、集體管理、委託管理等，業者也搞不清楚被播放的音樂是由誰管理，很難一一取得授權。

張玉英說，很多業者其實不是不願付費，只是不知道要付錢給誰，也害怕不斷冒出的權利人。

因此，草案規劃「二次公播」的著作權限定由集管團體管理，個別著作權人只能透過集管團體行使權利，讓授權對象單純化。

對個別權利人來說，也比較容易找到利用人，減少交易成本。

智慧局近日極力協調各團體建立單一窗口，偏偏各集管團體對於統一費率、計算方式等問題爭論不休，毫無進度；智慧局決定提出殺手金間，在仲介團體條例草案增訂，只要團體申請，智慧局就可以介入審議費率，速戰速決。

張玉英說，集管團體的問題從內政部主管時期至今將近20年，遲遲無法獲得共識，嚴重影響著作權利用的市場，智慧局不得不硬起來。

經濟日報／提供